Biden lubas lõpetada kasumit taotlevate tšarterkoolide föderaalse rahastamise. Uues aruandes selgitatakse, kuidas need toimivad.

President Biden ütles Valgesse Majja kandideerides, et keelaks kasumit taotlevatel hartakoolidel föderaalse rahastamise ja 2020. aasta demokraatliku platvormi selgitas miks:

Hartakoolid olid algselt mõeldud riiklikult rahastatavateks koolideks, mis suurendasid programmi ülesehituse ja toimimise paindlikkust. Demokraadid usuvad, et haridus on avalik hüve ja seda ei tohiks koormata erakasumi motiiviga, mistõttu keelame kasumit taotlevatel eraettevõtetel föderaalset rahastamist saada.

Nüüd uus aruanne , pealkirjaga „Kasumit teenima haritud: hartakoolide varjatud maailm, mis teenib rahalist kasu”, kirjeldab üksikasjalikult, kui paljud kasumit taotlevad haldusettevõtted (edaspidi EMOd) hiilivad kõrvale osariigi seadustest, mis keelavad kasumit taotlevad hartad.

Nad asutavad mittetulunduslikke koole ja suunavad seejärel koolide äritegevuse seotud ettevõtetele. Näiteks öeldakse selles, et üks suurimaid EMO-sid National Heritage Academies 'lukustab koolid n-ö ülevõtmislepinguga', mille kohaselt suunatakse peaaegu kogu tulu kooli haldavale kasumihaldusettevõttele NHA.

Lugu jätkub kuulutuse all

'Muul juhul soovitab EMO enda seotud ettevõtteid teenusteks, mis hõlmavad liisingut, personaliteenuseid ja õppekava,' seisab kirjas.

Aruande koostas Network for Public Education, hariduse edendamise rühm, mis on tšarterkoolide vastu. Selle kirjutasid Carol Burris, avaliku hariduse võrgustiku tegevdirektor ja endine auhinnatud New Yorgi direktor, ja Darcie Cimarusti, võrgustiku kommunikatsioonidirektor.

Autorid kirjutasid, et vaatamata 'rangetele eeskirjadele, mis keelavad föderaalse hartakoolide programmi (CSP) raha väljamaksmise kasumit taotlevate üksuste hallatavatele tšarterkoolidele', tuvastasid nad rohkem kui 440 kasumit teenivat tšarterkooli, mis said toetusi kokku ligikaudu 158 miljoni dollari ulatuses. aastatel 2006–2017.

Lugu jätkub kuulutuse all

Samuti leidsid nad, et proportsionaalselt vähem ebasoodsas olukorras olevaid õpilasi osaleb kasumi teenimise põhikirjades kui traditsioonilistes riigikoolides.

„Kui võrrelda viit linna, kus on kõige rohkem kasumit teenivaid tšarterkoole (nendes koolides käivate õpilaste osakaalu järgi), selgus, et kõigis linnades, välja arvatud ühes linnas – Detroidis – teenindasid tulunduslikud tšarterkoolid palju vähem õpilasi, kellel on õigus saada tasuta või vähendatud koolitust. hind lõunasöök,” öeldakse aruandes. 'Kõigis linnades teenindavad tulunduskoolid vähem õpilasi, kes saavad teenuseid' vastavalt föderaalsele puuetega inimeste haridusseadusele.

Charters koolid on riiklikult rahastatud, kuid neid juhivad erasektorid. Ligikaudu 6 protsenti USA koolilastest õpib tšarterkoolides, kusjuures 44 osariigis ning Columbia ringkonnas, Guami ja Puerto Rico ringkonnas kehtivad neid lubavad seadused.

Lugu jätkub kuulutuse all

Harta pooldajad ütlevad, et need koolid pakuvad valikuvõimalusi peredele, kes soovivad traditsioonilistes avalikes koolipiirkondades probleemsetele koolidele alternatiive. Kriitikud ütlevad, et tšarterkoolid võtavad raha avalikelt linnaosadelt, mis koolitavad enamikku Ameerika lapsi, ja on osa avaliku hariduse erastamise liikumisest.

See on kolmas aruanne tšarterkoolide föderaalse rahastamise kohta, mille avaliku hariduse võrgustik on alates 2019. aastast avaldanud. Varasemad aruanded kirjeldavad sadade miljonite maksumaksjate dollarite raiskamist tšarterkoolidele, mida ei avatud või mis suleti – ja paljastasid, et USA haridusamet ei suutnud piisavalt jälgida föderaaltoetusi nendele koolidele. Lisateavet kahe esimese aruande kohta saate siit ja siit.

Aastaid toetasid hartakoolid kahepoolset toetust – ja neid toetasid presidentide George W. Bushi, Barack Obama ja Donald Trumpi administratsioonid. Kuid viimasel ajal on paljud demokraadid muutunud hartade liikumise suhtes skeptiliseks, eriti nende koolide suhtes, mida juhivad või juhivad kasumit taotlevad üksused – ja Biden on lubanud peatada föderaalse kasumihartade rahastamise.

Lugu jätkub kuulutuse all

Aga mis on kasumit taotlev harta?

'Terminat 'kasumit taotlev tšarterkool', kuigi sageli kasutatakse, ei kirjelda täpselt enamikku erakasumi teenimiseks mõeldud hartadest,' öeldakse uues aruandes.

Kui ainult üks osariik - Arizona - lubab seaduslikult kasumit taotlevatel üksustel litsentsida tšarterkoolide pidamiseks, leiavad tulunduslikud üksused viise koolide loomiseks osariikides, mis lubavad tegutseda ainult mittetulundusühingutel.

Uues aruandes selgitatakse, et tavaliselt leiab EMO inimesed, kes on huvitatud tšarterlendude koolide haldamisest, ja aitaks seejärel 'neil luua mittetulundusühingu ja taotleda tšarterlendu litsentsi'.

Seejärel sõlmib mittetulundusühingu juhatus kooli juhtimiseks lepingu EMO-ga, öeldakse aruandes. Kasumit taotlevad omanikud 'maksimeerivad oma tulusid isekäimise, ülemääraste tasude, kinnisvaratehingute ja alateenitavate üliõpilaste kaudu, kes vajavad kõige kallimaid teenuseid,' ütleb avaliku hariduse võrgustik.

Lugu jätkub kuulutuse all

Ajavahemikus 2020. aasta septembrist kuni 2021. aasta veebruarini leidsid autorid, et nad on tuvastanud rohkem kui 1100 tšarterkooli, millel on lepingud ühega 138-st kasumit taotlevast organisatsioonist, et kontrollida koolide põhitegevusi, sealhulgas juhtimist, personali ja õppekava.

Aruandes leitakse, et 26 osariigis ja Columbia ringkonnas on tšarterkoolid, mida juhivad tulundusettevõtted.

'Mõnes osariigis on jalajälg piiratud kahe suurima võrguketi, K12 ja Pearsoni Connection Academyga,' öeldakse. „Kahes osariigis, Michiganis ja Floridas, moodustavad osariigis enamiku tšarterkoolidest kasumi teenivad hartad. Teised osariigid, kus üle 30 protsendi tšarteritest teenivad kasumit, on Arizona, Nevada ja Ohio. Kasumit taotlevad hartad on ka Põhja-Carolinas kasvav sektor.

Lugu jätkub kuulutuse all

Uus aruanne järgneb avaliku hariduse võrgustiku kahe varasema aruande järeldustele, mis keskendusid haridusosakonna hartakoolide programmi kaudu hartakoolidele voolavale föderaalsele rahastamisele.

Programm loodi 1994. aastal. Viimati tegi föderaalvalitsus selle põhjaliku analüüsi 2015. aastal, kui programm eraldas 3,3 miljardit dollarit hartade loomise, paljundamise ja laiendamise rahastamiseks. Avaliku hariduse võrgustiku hinnangul on alates sellest ajast CSP rahastamine kasvanud enam kui 4 miljardi dollarini.

See kogusumma sisaldab CSP toetusi koolidele, mida hallatakse kasumitaotluste lepingutega. Näiteks öeldakse aruandes:

Paljud suured ja väikesed ketid kasutavad lepingulisi lepinguid, mida nimetatakse tšarterreiside kooli ja kasumijuhi vahel. Sweep lepingud annavad kasumit taotlevatele ettevõtetele volitused osutada kõiki kooliteenuseid vastutasuks kogu või peaaegu kogu kooli tulu eest. Näitena esitame Ohios asuva NHA kooli The Bennet Venture Academy 2019. aasta auditi sõnastuse: „Lepingu tingimuste kohaselt saab NHA oma teenuste eest tasu summas, mis võrdub akadeemia kogutuluga, mis on saadud kõigist ettevõtetest. tuluallikad.'

Aruande autorid annavad USA haridusministeeriumile ja osariikidele soovitusi kasumi teenimiseks kasutatavate hartade kohta, sealhulgas:

• Haridusosakond 'peaks viima läbi ulatusliku auditi praeguste ja endiste toetusesaajate kohta, et teha kindlaks kõigi kasumisuhet määratlevate eeskirjade järgimine.'
• Föderaalvalitsus 'peaks määratlema kasumit taotleva tšarterkooli koolina, kus rohkem kui 30 protsenti kõigist tuludest voolab otse või kaudselt kasumit taotlevatele müüjatele.'
• Kõik osariigid peaksid järgima Ohio eeskuju, loetledes haldusteenuse pakkujad ja postitades nende lepingud tšarterkoolidega. Sellele teabele tuleks lisada EMO kasumi staatus.
• Pühkimislepingud peaksid olema 'igas osariigis keelatud'.
• Kasumit taotlevate ja mittetulunduslike fondivalitsejate seotud ettevõtetel 'tuleks keelata äritegevus nende juhitud tšarterkoolidega'.
• Kõik hartad peaksid 'omama kooli või ülikoolilinnaku enda, mitte mittetulundusühingu tütarettevõtte'.
• Tuleks välja töötada riiklik andmebaas, mis loetleks kõik harta EMOd ja nende ettevõtte staatus (tulunduslik või mittetulunduslik), koos aadressi ja eraettevõtte omaniku(te) nimega.