Kuna puuetega õpilased naasevad kooli, ei ole linnaosad valmis oma vajadusi rahuldama, öeldakse raportis

Kuna õpilased naasevad koroonaviiruse pandeemia tõttu suletud koolidesse, ei ole paljud suured koolipiirkonnad valmis rahuldama enam kui miljoni puuetega õpilase vajadusi, kellel on seaduslik õigus saada tuge ja teenuseid, kuid nad ei saa neid – ja probleem on uue aruande kohaselt kõige raskem värviliste õpilaste jaoks.

Kriis eksisteeris enne pandeemia algust 2020. aasta kevadel, kuid see süvenes eelmisel aastal, selgub Los Angelese California ülikooli kodanikuõiguste projekti algatusel asuva kodanikuõiguste keskuse aruandest. Autorid analüüsisid tuhandete koolipiirkondade föderaal- ja osariigi andmeid ning aruanne avaldatakse teisipäeval.

'Eelpandeemia, me tegime õnnetut tööd,' ütles kaasautor Daniel J. Losen intervjuus. 'Ja nüüd naasevad lapsed kooli pärast rohkem traumasid, kaotusi ja juhendamisaega. Mõnel on olnud kohutavaid kogemusi. Ja see saab olema raskem puuetega või emotsionaalsete probleemidega lastele ja neile, kellel on raskusi oma käitumise reguleerimisega.

Reklaam Story jätkub reklaami all

'Me pole lihtsalt valmis nendega tegelema,' ütles ta. 'Ja me peame nende lastega tegelemise lähenemisviisi ümber mõtlema.'

Ligikaudu 7 miljonit õpilast, kes moodustavad peaaegu 14 protsenti kõigist K-12 riigikooli õpilastest, loetakse föderaalse puuetega inimeste hariduse seaduse (IDEA) nõuete kohaselt erihariduse saamiseks kõlblikuks. Seadus kohustab riigikoolisid pakkuma tasuta ja sobivat haridust, mis on loodud nende individuaalsete vajaduste rahuldamiseks nn Individualiseeritud haridusprogrammide (IEP) kaudu.

Kuid Loseni, Paul Martinezi ja Grace Hae Rim Shini kirjutatud aruande pealkirjaga 'Ebavõrdsuse keelamine: kiireloomuline vajadus rassitundlike ressursside abinõude järele' on peaaegu 1,4 miljonit puuetega õpilast, kelle ringkonnad peaksid tuvastama. ja tuge, kuigi need ei vaja tingimata eriõpet.

Reklaam Story jätkub reklaami all

Nendel õpilastel, kelle arv on kasvanud kaks aastakümmet, on õigus saada teenuseid erineva föderaalse diskrimineerimisvastase seaduse alusel, 1973. aasta rehabilitatsiooniseaduse jaotis 504, mis kaitseb puuetega õpilasi, kes vastavad eriharidusele, ja neid, kes seda ei tee.

Paragrahv 504 nõuab, et riigikoolid tuvastaksid need õpilased, kes ei vaja spetsiaalset koolitust, kuid kellel on puue, mis piirab ühte või mitut olulist elutegevust ja vajab teatud teenuseid.

Selline seisund võib olla astma või diabeet või depressioon ja ärevushäired. Teiseks näiteks võiks olla tähelepanupuudulikkuse/hüperaktiivsushäirega õpilane, kes ei vaja eriharidust, kuid vajab tuge organiseerimis- või käitumisprobleemidega. Nendele õpilastele peavad linnaosad pakkuma tuge ja teenuseid, et ka nemad saaksid tasuta ja sobiva hariduse.

Reklaam Story jätkub reklaami all

'Leiame tugevaid tõendeid, mis viitavad sellele, et sajad suured linnaosad ei suuda tuvastada ainult 504 õpilast,' kirjutasid autorid. 'Meie tulemused näitavad, et 3298 ringkonnas, kus teenindab peaaegu 1,8 miljonit õpilast (1 781 962), ei tuvastata ühtegi 504 õpilast. Kui uurida kõiki piirkondi, kus õpib vähemalt 1000 õpilast, on näha, et 306 ringkonnas, kus teenindab ligi miljon õpilast, ei tuvastata ühtki 504 üliõpilast.

Aruandes öeldakse, et koolipiirkondadel ei ole piisavalt ressursse nende õpilaste tuvastamiseks ja toetamiseks ning neil pole ikka veel piisavalt, et pakkuda eriharidusega õpilastele piisavaid teenuseid. Föderaalvalitsus ei ole IDEA-d kunagi rahastanud ligilähedaseltki tasemele, mida ta lubas seaduse vastuvõtmisel. Ja autorid ütlesid, et nad ei leidnud ühtegi osariiki, kes oleks sihtotstarbeliselt eraldanud riigipoolset rahastamist, et pakkuda tuge ja teenuseid õpilastele, kellel on õigus saada teenuseid ainult jaotise 504 alusel.

'Me peaksime tunnistama, et linnaosadel pole piisavalt ressursse,' ütles Losen. 'Ja föderaalvalitsus peaks sekkuma, sest need lapsed vajavad tuge ja teenuseid.

Reklaam Story jätkub reklaami all

Aruandes öeldi ka, et IDEA raames teenuseid ja toetust saavate üliõpilaste vahel on 'silmsad erinevused' distsiplinaarse tõrjutuse, õiguskaitseorganitele suunamise ja kroonilise töölt puudumise osas ning et olukord on 'palju hullem eriharidust saavate mittevalgete õpilaste jaoks'.

Näiteks koolivälise peatamise tõttu kaotasid puudeta õpilased kõigil riigi klassitasemetel 19 päeva 100 registreerunud õpilase kohta, samas kui puuetega õpilased (IDEA) kaotasid 41 päeva 100 registreerunud õpilase kohta.

Autorid leidsid suurtes piirkondades asuvate keskõpilaste jaoks palju kõrgemate määrade ja suuremate erinevustega piirkondi, sealhulgas 30 piirkonda, kus puuetega õpilased (IDEA) kaotasid vähemalt 90 päeva 100 õpilase kohta rohkem kui nende eakaaslased ilma IEP-ita.

Lugu jätkub kuulutuse all

Riiklikult keelati aastatel 2017–2018 koolist vähemalt korra puuetega keskõpilaste (IDEA) hulgas 24 protsenti mustanahalistest õpilastest, 15 protsenti indiaanlastest ja 11 protsenti valgetest õpilastest. 'Need erinevused on veelgi suuremad paljudes suurtes piirkondades, kus puuetega mustanahaliste keskkooliõpilaste koolist väljalangemise oht oli tunduvalt üle 40 protsendi mustanahaliste ja 33 protsendi põlisameerika õpilaste puhul,' öeldakse aruandes.

'Selle analüüsi eesmärk on nüüd vihjata, et puuetega õpilaste, eriti värviliste laste kogetava ebavõrdsuse ulatus jäetakse tähelepanuta,' ütlesid autorid.

Aruandes soovitatakse piirkondadesse ulatuslikult föderaalset rahastamist lisada, märkides, et 2021. aasta eelarveperioodil eraldas Kongress IDEA jaoks vaid 13,8 miljardit dollarit, mis moodustab ligikaudu 13 protsenti eriharidust vajavate õpilaste hariduse andmise kogukuludest.

Lugu jätkub kuulutuse all

'Tõeliselt õiglane abinõu algaks esialgse lubaduse täitmisest, et katta 40 protsenti lisakuludest, mis nõuaks täiendavalt 20 miljardit dollarit, kokku üle 33 miljardi dollari aastas ainuüksi IDEA jaoks,' seisis aruandes.

Autorid ütlesid, et nad ei leidnud konkreetseid ressursse, mis vastaksid ainult jaotise 504 kaudu kindlaks tehtud õpilaste vajadustele. Nad soovitasid eraldada selleks otstarbeks vähemalt 1 miljard dollarit aastas, kusjuures osa rahast on suunatud täpsemate loenduste loomiseks. 504-st õppiva üliõpilase vajaduste rahuldamise lisakulude hinnangud.

Muud soovitused hõlmavad järgmist:

• Tugevdada kodanikuõiguste jõustamist ja suutlikkust tuua süsteemsele diskrimineerimisele reageerimisel olulisi muutusi:Taastage 2014. aastal president Barack Obama ajal välja antud föderaalsed koolidistsipliini juhised, mille eesmärk oli tagada, et koolid ei karistaks ebaõiglaselt värvilisi õpilasi.
• Laiendage föderaalset rahastamist kaotada nõustajate, sotsiaaltöötajate, õdede, koolipsühholoogide ja hästi koolitatud täielikult diplomeeritud eripedagoogide puudus:Stimuleerida riiklikku rahastamist traumat kogevate üliõpilaste ja ainult 504 üliõpilaste jaoks; hõlmama vastutust selliste osariikide nagu Ohio eest, mis ei ole andnud piisavaid või õiglaselt jaotatud ressursse ning on leitud rikkudes oma osariigi põhiseaduslikke volitusi.